十九大报告为未来的法治建设指明方向----学习十九大报告之体会

广东正大方略律师事务所  胡胜岳

2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告，该报告承前启后，继往开来，一方面坚定不忘初心，牢记使命，一方面踌躇满志，迎难而上，十九大报告是党指引我们国家未来发展的灯塔，是引领全面进入小康社会的根本保证，是实现中华民族伟大复兴的宣言。

作为律师党员，对十九大报告学习过程中更关注立法、执法、守法、司法改革以及建设法治政府方面的内容。十九大报告对法治建设的着墨颇多，说明党中央和国家对法治建设的关心和重视程度，因此，作为一名律师党员，也说说自己的体会和感受。

首先，从报告关于过去五年的工作和历史变革中就有大段内容关于法治建设的回顾，回顾过去五年法治建设所取得的辉煌成就，其中有科学立法、严格执法、公正司法以及全民守法的深入推进过程，也有建设法治国家、法治政府以及法治社会的措施，更有近日已经出台法律草案的国家监察体制改革试点和法律建设，律师党员最关注的还是司法体制改革、权利运行制约和监督体系建设方面的成就。

报告中也提到目前建设法治国家所面临的挑战，由于社会的变革、科技的发展也产生了社会矛盾和问题交织叠加，我党对于领导全面依法治国的任务任重道远。

我们的国家成立六十八年来，历届党和国家领导人积极探索国家治理体系，国家治理体系关于国家治理能力，十九大报告中也提到了如何在未来更加优化国家治理体系以及提升国家治理能力问题，将以往的管理效率低下，管理能力不足等问题予以解决。

其次，十九大报告在关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略中就提出“明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；”

为了贯彻依法治国总目标的实现，十九大报告提出了坚持全面社会化改革，目前已经正在如火如荼的进行的司法体制改革正是为了实现依法治国的总目标而开展的工作，司法体制改革从中央顶层设计，层层改革，具有全方位，多角度，多部门的系统性工程，涉及公、检、法、司等全部法律部门和人员，改革过去不符合社会发展需要，不符合法治国家需要的不合理规定，建设更加符合依法治国总目标的中国特设社会主义法律体系。

为了贯彻依法治国总目标的实现，十九大报告还提出了坚持全面依法治国，其中要求政府等行政管理部门必须依法执政、依法行政，以共同推进建设法治国家、法治政府和法治社会，政府是落实党的意志，服务老百姓的行政管理机构，破除政府不按照法律规定办事，不依法执政，不依法行政的弊端，改革提高政府的依法行政能力，让老百姓到政府办事不再会遇到门难进、脸难看、事难办的尴尬境地。

国有国法、党有党规，党规国法，相辅相成，作为执政党，作为全世界的第一大党，对党从严管理，才能让党永葆青春，为了贯彻依法治国总目标，十九大报告中还提及了坚持依法治国以及依规治党的有机统一，其中近日，全国人大正在征求意见的《监察法》草案，正是把法律以及党规有效融合以及相互衔接的重要措施，目的最终为了实现以法治国、以规治党，建设成为具有中国特设社会主义法律体系。

再次，十九大报告还分析了目前全面建设依法治国的阶段，第一阶段从2020年至2050年，该阶段目标实现人民平等参与、平等发展权利得到保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。

第二阶段从2035年至本世纪中叶，该阶段目标实现国家治理体系和治理能力现代化。

虽然未能直接参与到中央和国家层面的关于依法治国的设计和规划，但作为一名基层法律工作者，这些年真真切切感受到了党中央领导下的全面深化体制改革中的变化，最大的变化就在于律师执业保障提升、司法效能提升，司法公开透明，司法权力运行科学合理等等。同时作为一名在城市中生活的市民，这些年也真真切切感受到了政府依法行政更加规范，行政办事效能更高，行政服务态度更好。

说到如何深化依法治国的实践问题，可喜的是，习近平总书记在十九大报告中提出要成立中央全面依法治国领导小组，通过中央顶层设计对法治中国建设的统一领导；加强对宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威；推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；建设法治政府，推进依法行政，严格贵方公正文明执法；深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制；加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念；各级党组织和全体党员要带头尊法、学法、守法、用法。

法治建设方面的描述是十九大报告中极为重要，不可或缺的重要组成部分，这也体现了中共中央以及全国党员代表对建设法治国家、法治政府和法治社会的殷切期望，作为基层法律工作者的我们，在深刻体会和经历法治建设以及司法体制改革的进程中，更应该为全面推进法治建设作出个人微薄的贡献。

最后，借用习近平总书记在2013年说过的一句话：“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平、正义。”希望不远的将来，十九大报告能够指引让法治建设全面建成，让人民群众都可以感受到社会主义法治社会的公平和正义。